Finance-union.ru

Деньги и власть
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Денежная реформа 1920 х гг

Общие итоги денежной реформы 1920-х гг.

По мнению наркома финансов Григория Сокольникова «денежная реформа удалась полностью». Пуд хлеба перестал быть валютной единицей, уступив место червонцу. Очень важно, что реформа удержалась от срыва на бюджетном дефиците. По образной оценке Г.Я. Сокольникова в 1922-1925 гг. НКФин перешёл от выделения ведомствам, учреждениями хозяйственным организациям бюджетной восьмушки к бюджетному полуфунту. Это очень важное наблюдение, так как реформа, несомненно, являлась успешной именно с точки зрения обслуживания депрессивной экономики. Величина золотого запаса составляла 1/7 от дореволюционного уровня; лучший урожай в нэповской России на треть уступал довоенному: объём денежной массы, находившейся в обращении в 2,5-3,0 раза уступал дореволюционным показателям; душевое производство сократилось примерно на 20 %, национальный доход и в 1928 г. был ниже, чем в царской России на 12 %.

При оценке нэповской денежной реформы следует иметь отметить, что некоторые действия принимались реформаторами в силу хода событий в конкретный момент. Иначе весьма спорным выглядит решение провести завершающий этап валютных преобразований весной 1924 г. — в период сжатия товарооборота и уменьшения потребности в деньгах. На этой стадии цикла денежного обращения реформа не могла обеспечить резкого роста товарооборота и интенсификации притока денежных средств в казну.

Значение денежной реформы 1922-1924 гг. в том, что был преодолен жёсткий финансовый кризис 1921-1923 гг., стабилизировано денежное обращение и заложены предпосылки дальнейшего экономического развития на началах нэпа. Унификация денежной системы в масштабе СССР означала победу над сепаратной эмиссионной политикой мест (Закавказье, Дальний Восток и др.). Реформа была частью общей восходящей линии нэпа, удачным примером перспективного ситуативного решения. В целом для этого периода развития русского «монетного двора», как и для других реформ нэпа, характерна незавершённость преобразований, усечённость экономических форм и открытость внешним регулирующим воздействиям. Окончательный успех денежной реформы зависел от состояния бюджета и товарооборота страны.

А бюджет и товарооборот в годы нэпа в первую очередь зависели от крестьянства. Эмиссия червонной валюты в первой половине 1920-х гг. во многом опиралась на I поступления налогов из деревни.

марта 1921 г. делегаты X съезда РКП(б) практически без дискуссий приняли предложение В. Ленина заменить раскладочную продразверстку натуральным окладным налогом. В российской историографии отмечается генетическая связь продналога 1921 года и первого советского налога на крестьянство 30 октября 1918 года. Их сближали натуральный характер крестьянской повинности, установление личной ответственности по налогам и разрушение круговой поруки. Исчисление налогов проводилось по близкому кругу показателей. Размер налога был прямо пропорционален количеству земли или скота и обратно пропорционален числу едоков. Основной единицей уплаты был выбран пуд ржи и его эквиваленты. По очевидному замыслу 1918 года обложение опережало рост доходности крестьянского хозяйства. Буквально на следующий год были объявлены «льготы» — сельские хозяева освобождались от обложения натурналогом по числу голов скота и впредь должны были платить госналог только по площади посева. Слабые хозяева получили половинный оклад. Сразу выступили три родовых черты военного коммунизма: максимальное изъятие сельхозпродукции в пользу государства, отсутствие твердых стабильных ставок налога, политическая апелляция к слабому. Основными задачами сельхозналога осени 1918 г. были пополнение государственных ресурсов и экономическое регулирование индивидуального крестьянского хозяйства.

Другие материалы

Расчет налога на имущество (2%)
Налог на имущество = 2 % · (ОФ + ОБ.С) Стоимость основных фондов в отчетном году ОФотчет. = З аморт. · ВП /Н аморт. средняя (Норма амортизации равна (7 9)%. Принимаем 8 % = 0,08 ОФотчет. = = 22 661 775 руб. Стоимость оборотных средств в отчетн .

Грузооборот и выручка от оказания транспортных услуг и производства продукции
Грузооборот предприятия W вычисляют по формуле = Q · ln , где Q — объем перевозок, тыс. т.;- среднее расстояние перевозок, км.; = 410×12 = 4920 руб., Выручка от оказания транспортных услуг В, вычисляется по формуле = Q · Ц , где B — выр .

Денежная реформа Сокольникова

Предпосылки и причины проведения денежной реформы

Закончившаяся Гражданская война и сопутствующая ей политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Продолжилось обесценивание денег.

В 1921 году совзнаки настолько обесценились, что практически не имели какого-либо реального значения. К примеру, 100 тысяч совзнаков по своей стоимости были равны одной царской копейке. Кроме советских денег, в стране продолжали существовать и царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки» и прочие заменители денег, выпускаемые разными атаманами и правителями.

Денежные отношения все больше замещались обычным натуральным обменом. Введенная карточная система показывала, что в экономике нарушен принцип эквивалентного обмена, деньги уже не являлись мерой стоимости. На рынках активно занимали свое место эквиваленты денег: зерно, соль, самогон и т. д.

В то же время начинается восстановление промышленности и транспортной отрасли, расширяется товарное предложение, разрешается частная торговля, появляются резервы иностранной валюты, растет сеть кредитных учреждений, восстанавливается система налогообложений.

Все это в совокупности требовало оздоровления финансовой сферы.

Читать еще:  Развитие денежно кредитных отношений

Проведение денежной реформы

Новая власть приступила к разработке денежной реформы под руководством Григория Яковлевича Сокольникова, который возглавлял финансовое ведомство. Он проводил жесткую линию и был противником решать вопросы хозяйствования с помощью кавалерийских наскоков.

Г.Я. Сокольников

При нем Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере еще до революции.

Два года, с 1922-го по 1924-й, понадобилось Сокольникову для проведения необходимых изменений. Советское государство получило твердую валюту – червонец. По стоимости он был равнозначен десятирублевой золотой монете царской чеканки и обеспечен золотом и другими драгоценными металлами на 25% и на 75% – товарами и ценными бумагами.

Реформа была разбита на три этапа. На первом этапе был осуществлен выпуск червонцев как банковских билетов. На втором – новые банкноты включались в экономический оборот страны и вытесняли совзнаки. Третий этап позволил ликвидировать дефицит государственного бюджета.

Значение денежной реформы

Денежная реформа Сокольникова в целом смогла улучшить финансовый климат в стране. У советской экономики появились определенные стимулы для развития. Укрепились принципы хозрасчета в промышленности, стали устойчивыми цены, начали расширяться и меняться товарно-денежные отношения между городом и деревней. Появились предпосылки к появлению стабильной денежной системы.

Авторы реформы планировали, что выпуск казначейских билетов завершит установление твердого соответствия червонца и зарубежной валюты. К сожалению, этого не произошло ввиду того, что состояние экономики было далеко от нормального и не позволяло оперативно завершить проводимые реформы. Новая система недолго оставалась устойчивой, и уже через год инфляция вновь стала отвоевывать свои позиции.

Начало индустриализации и свертывание НЭПа привели к разработке в 1930–1932 годах новой кредитно-денежной системы.

Денежная реформа 1922-1924 гг.

Твердая, равновесная денежная система – залог экономического развития страны. Без надлежащего финансового обеспечения невозможно ведение хозяйственной деятельности. И первая проводимая в СССР денежная реформа имела вполне ясную и четкую цель – не только укрепить денежное обращение в стране и, соответственно, поддержать экономику государства, но и создать независимую и устойчивую финансовую систему, способную выдержать любые потрясения.

Предпосылки реформы 1922-1924 гг.

Революция 1917 года стала огромным потрясением для финансово-денежной системы страны. И новое государство столкнулось с реальной угрозой полного финансового краха. Предпосылок этому было множество. Так, бесконтрольная эмиссия, проводимая Российской империей с начала Первой мировой войны, привела к тому, что в обороте оказалось множество ничем не подкрепленных бумажных денег. Действия Временного правительства тоже внесли свою лепту – количество бумажных денег в обращении увеличилось практически на порядок, а цены возросли в разы. Огромный дефицит бюджета дополнял картину. И к началу 1917 года на руках у населения оказалось гигантская масса бумажных денег и денежных знаков – казначейских билетов, облигаций госзайма, бонов, чеков и прочего. Хаотичная и неконтролируемая денежная система грозила рухнуть под собственным весом.

Октябрьская революция только усугубила положение. С 1917 года наряду с дореволюционными денежными знаками в обращение поступили и деньги новой власти. Эмиссионные и кассовые операции советского правительства не принесли желаемого результата, а глобальная реформа, намеченная на 1918 год, не состоялась по причине начавшейся Гражданской войны.

Резко возросшая эмиссия, на которую вынужден был пойти Совнарком для погашения военных нужд, привела к увеличившемуся дефициту бюджета и к росту инфляции. Стремительное обесценивание денег закономерно вызывало у населения страны стремление конвертировать валюту во что-то более устойчивое – например, в зерно, соль, сахар. На этом фоне к 1920-1922 годам сформировался рынок натурального обмена, где роль финансового эквивалента играли не деньги, а продукты питания. Введение карточной системы окончательно подорвало доверие к бумажным деньгам, окончательно продемонстрировав, что рубль не способен справиться с ролью денежной единицы.

Столь сложная обстановка явно свидетельствовала, что стране необходимо срочное оздоровление экономики. И денежная реформа должна была стать основной частью этого процесса.

Первый этап денежной реформы. 1922-1923 гг.

Первым шагом к стабилизации финансово-денежной системы стало создание Государственного банка. Теперь роль государства в регулировании оборота денег сводилась не просто к эмиссии, через Государственный банк советское правительство намерено было полностью контролировать процесс денежного обращения.

Первый этап советской денежной реформы начался в 1922 году. Первоначальной задачей было вернуть доверие к советским деньгам. С этой целью Госбанк вводит в обращение червонцы – новые денежные знаки, обеспеченные золотом. Правда, уровень металлизированного обеспечения червонца равнялся только 25%, однако на оставшиеся 75% он покрывался товарами первого потребления, векселями и аналогичными обязательствами. Червонец имел хождение параллельно с прочими денежными знаками и служил основой обеспечения хозяйственного оборота. Помимо этого, в рамках НЭПа – Новой экономической политики – в червонцах стали выдаваться кредиты на развитие хозяйственной деятельности. И хотя НЭП впоследствии был свернут, хождение новой стабильной валюты не прекратилось.

Читать еще:  Денежная система рф понятие

Создав подкрепленную золотом валюту, государство простимулировало развитие товарного оборота, что, в свою очередь, помогло сократить дефицит бюджета. Основная цель, которую преследовал Госбанк, выпуская в оборот червонцы, была достигнута – инфляция была остановлена.

Второй этап денежной реформы. 1923-1924 гг.

Вторым этапом денежной реформы стал выпуск новых советских рублей – казначейских билетов номиналом в 1, 3 и 5 рублей, которые обеспечивались золотом. И в 1924 году состоялся обязательный обмен всех имевших хождение денежных знаков (за исключением червонцев) на новые рубли. Деноминация проходила с февраля по июнь 1924 года, и к началу 1925 года хождение всех прочих бумажных денег на территории Советского Союза было полностью прекращено. С 1924 года в обращении остались лишь казначейские билеты Госбанка СССР – новые рубли, червонцы и разменные серебряные и медные монеты.

Закрепил денежную реформу 1922-1924 года особый декрет, ограничивающий эмиссию бумажных денег. В частности, был введен запрет на выпуск дополнительных денежных знаков ради покрытия дефицита бюджета. Эти меры стали залогом прекращения инфляционных процессов и позволили новому советскому рублю стать признанной валютой на международном рынке.

Денежная реформа в СССР (1922—1924)

Денежная реформа 1922-1924 годов — реформа в РСФСР (затем в СССР) направленная на обмен старых обесцененных рублей («совзнаков») путем деноминации на новые и внедрения жесткой, обеспеченной золотом валюты — червонца.

Содержание

Предыстория

Гражданская война и политика «военного коммунизма» привели к сильнейшей гиперинфляции. Эмиссия денег резко возросла, поэтому из года в год рос дефицита бюджета (в 1920 году он составил 1055 млрд. рублей), усилилось обесценение денег, которое вызвало у населения стремление превращать деньги в материальные ценности, что увеличило скорость их обращения , но еще больше — снижение их стоимости. В 1921 году реальная стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной дореволюционной копейки. В обращении находились царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки», и «совзнаки», которые не пользовались доверием у населения. Страну поглощала натурализация хозяйственных отношений, ведущей к окончательному расстройства денежной системы — была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять главную свою функцию — меру стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и др.), что подрывало финансовую базу государства. Оздоровление финансов было признано одним из элементов новой экономической политики. 10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства». Основную роль в оздоровлении финансов должен был сыграть Государственный банк, заново основанный 12 октября 1922 года.

Ход реформы

Была проведена в 1923—1924 под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова. В ходе реформы в СССР была введена в обращение твёрдая валюта — «червонец», приравненная к 10-ти рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспеченная на 25 % своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75 % — легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Весной 1924 в обращение поступили казначейские билеты. Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы), а операции с ним проводились в Великобритании, Германии, Голландии, Польше, США и многих других странах.

Металлические червонцы в основном использовались советским правительством для внешнеторговых операций, однако часть монет имела обращение и внутри России. Монеты обычно выпускались в Москве [источник не указан 288 дней] и оттуда распространялись по всей стране. С началом выпуска металлических золотых червонцев для расчётов с зарубежными странами связан такой казус: западные страны решительно отказывались принимать эти монеты, поскольку на них была изображена советская символика. Для решения данной проблемы в 1925-1927 годах на Ленинградском монетном дворе были отчеканены золотые монеты образца Николая II номиналом 5 и 10 рублей (с указанием года на реверсе «1911», и, возможно, «1898») [1] [2] , безоговорочно принимавшиеся за рубежом. Таким образом, советское правительство закупало необходимые ему товары за рубежом за монеты с изображением свергнутого царя.

Денежная реформа Сокольникова: НЭП, золотой рубль и рыночная экономика в Советском Союзе

Россия, истерзанная Первой мировой войной, революцией 1917 года и Гражданской войной, нуждалась в скорейшем становлении экономики. Социалистическая идеология предполагала создание принципиально нового общества, в котором нет места товарно-капиталистическим отношениям, но в реальной жизни деньги и частная собственность все еще играли ключевую роль. После жарких дискуссий виднейших экономистов и политиков советской власти удалось создать такую экономическую стратегию развития страны, которая сделала из золотого советского червонца полновесную котирующуюся на международных биржах валюту. Вдохновителем и идеологом новой экономической политики (НЭП) стал министр финансов Советской России Г. Я. Сокольников.

Читать еще:  Приростной денежный поток

Предпосылки реформы

Григорий Яковлевич Сокольников был наркомом финансов с ноября 1922 года по январь 1926 года, и, в отличие от своего предшественника Н. Н. Крестинского, отлично понимал роль денежных реформ в новой экономике. Предложенная им НЭП предполагала развитие народного хозяйства в условиях полноценной рыночной экономики, а значит и соответствующей денежно-кредитной системы.

В начале 1920-х годов экономика страны, подорванная хозяйственной разрухой и политической нестабильностью, нуждалась в обновлении. Идеология большевиков предполагала вытеснение частнокапиталистических товарно-денежных отношений, замену их безденежным и бестоварным социалистическим хозяйством, однако единовременно избавиться от существующих форм хозяйствования было невозможно. Большевики допускали использование товарно-денежных форм, но лишь в переходный период к социализму, а чудовищную инфляцию периода «военного коммунизма» рассматривали как удачный момент для ликвидации денег и частного производства.

Сокольников был одним из немногих, кто не соглашался с возможностью отказа от денег и товарной системы, так как функцию денег в этом случае возьмут на себя самые ходовые товары, например, мука или соль. По его мнению, поднять промышленность возможно было только развитием крестьянского хозяйства, снабжающего производство сырьем, а рабочих продуктами. Советский рубль нужно было укреплять.

Начало реформы

Эмиссия денежных знаков к 1921 году приобрела пугающие масштабы, выпуск бумажных денег, по данным Сокольникова, тогда составил 178 квадриллионов. Первый удар по рублю был нанесен еще в 1914 году, когда выпущенные кредитные билеты на 1,5 млрд рублей не были обеспечены золотом. В дальнейшем процесс «печати фантиков» лишь набирал обороты.

Начало реформе было положено после Х съезда партии в марте 1921 года, когда была собрана специальная Финансовая комиссия ЦК под руководством Е. А. Преображенского — потенциального следующего Наркома финансов. Комиссия не отличалась результативностью и до января 1922 года реформирование финансовой системы страны застопорилось.

В январе 1922 года по инициативе Г. Я. Сокольникова, первого заместителя тогдашнего наркома финансов Н. Н. Крестинского, было проведено совещание крупнейших финансистов и экономистов, которым была представлена почти готовая программа реформы. Основные положения предполагали достижение котировки рубля на заграничных рынках и легализацию золотого червонца, в том числе возможность оплаты им налогов и открытие текущих счетов в золоте.

Хронология реформы

Реформу проводили в несколько этапов:

  1. Совнарком 11 октября 1922 года издал декрет «О предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов», согласно которому были выпущены банкноты-червонцы с различным достоинством с золотым содержанием на уровне дореволюционной золотой монеты. Старые деньги (совзнаки) сохранялись в обращении до мая 1924 года.
  2. В апреле 1924 года были запущены в оборот казначейские билеты в соотношении 10 рублей за 1 червонец.
  3. В марте-июне 1924 года состоялся обмен совзнаков на червонцы и казначейские билеты.

Частным лицам разрешили свободную продажу и покупку золота по рыночному курсу, а также иностранную валюту. Это стало основой обеспечения межгосударственных и внешнеторговых сделок — практика, характерная для многих европейских стран 1920-х годов. В пределах страны золото и валюту продавали и покупали богатые граждане, а также те, кто занимался внешнеторговыми операциями.

Итогом проведенных мероприятий стала полновесная, котирующаяся на международных рынках валюта — уникальный случай для послевоенной Европы. Реформаторы добились своего — обеспечили рубль золотом.

Еще одна важная цель реформы 1922-1924 гг — достижение сбалансированного бюджета. Сокольников был убежден, что только в период, когда доходы бюджета равняются его расходам и доходы от эмиссии не превышают доходов бюджета по другим источникам (например, налогам), можно вводить золотое обеспечение национальной валюты.

В военные годы и в период военного коммунизма эмиссия была важнейшим источником доходов государственной казны, но к 1922 году стала бессмысленной в силу разлада всей финансовой системы и роста значения натурального хозяйства. Корень денежной реформы НЭП — нормализация сбора налогов в бюджет и увеличение доходности государственных предприятий.

Конец реформы

С середины 1920-х годов концепция, предложенная Сокольниковым, подвергается усиленной критике сторонников планового хозяйства. В свою очередь нарком финансов считал невозможным выполнение государственных планов в стране, где функционируют десятки миллионов крестьянских хозяйств. Усиление плановости в экономике, форсирование развития тяжелой промышленности отодвинули на второй план концепцию о соблюдении финансовых пропорций.

В январе 1926 года Сокольников был снят с поста наркома финансов, в июле 1936 года арестован по «троцкистскому» делу и убит в тюрьме в мае 1939 года. Советская экономическая литература имя Г. Сокольникова часто замалчивала, делала из него бесполезного партийного функционера или даже предателя. В газетах писали, что троцкисты делали все для разрушения советской денежной системы и шли на уступки иностранному капиталу.

Время все расставило по местам. Сегодня способности Г. Я. Сокольникова как выдающегося финансиста и патриота не вызывают сомнений у специалистов.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector