Finance-union.ru

Деньги и власть
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Становление денежной системы в россии

Становление и развитие денежной системы России

Становление и развитие первой денежной системы СССР началось в процессе проведения денежной реформы 1922-1924 гг.

В ходе реформы в законодательном порядке были определены все элементы денежной системы.

Денежной единицей был объявлен червонец, или 10 рублей. Золотое содержание червонца было установлено в один золотник — 78,24 долей чистого золота, что соответствовало золотому содержанию дореволюционной десятирублевой золотой монеты.

Декретом СНК СССР от 11 октября 1922 г. монопольное право эмиссии червонцев как банковских билетов было представлено Государственному банку СССР.

Для поддержания устойчивости червонца были созданы все необходимые условия.

Эмиссия червонцев осуществлялась Госбанком в процессе краткосрочного кредитования народного хозяйства. Ссуды выдавались только под легкореализуемые товарно-материальные ценности.

Для поддержания устойчивости червонца по отношению к золоту государство допускало обмен червонцев на золото в монетах и слитках и на устойчивую иностранную валюту. Государство принимало червонцы по нарицательной стоимости в уплату государственных долгов и платежей, взимаемых по закону золотом.

Банковские билеты были кредитными деньгами не только по форме, но и по существу. Их эмиссия ограничивалась не только потребностями хозяйственного оборота, но и ценностями, находящимися на балансе Госбанка. По закону выпущенные в обращение червонцы обеспечивались не менее чем на 25% их суммы драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, а на 75% — легкореализуемыми товарами, краткосрочными векселями.

К началу 1924 г. в стране были созданы необходимые предпосылки для завершения денежной реформы и формирования новой денежной системы. Правительство прекратило использование печатного станка для покрытия бюджетного дефицита. Обесцененные деньги были обменены на новые казначейские билеты по курсу:

1 рубль казначейских билетов приравнивался к 50 млрд. рублей денежных знаков всех образцов, выпущенных в обращение до 1922 г.

Казначейские билеты отличались от банковских билетов.

1. До середины 1924 г. выпуск казначейских билетов использовался НКФ СССР для покрытия бюджетного дефицита, так как для их выпуска в обращение не требовалось банковского обеспечения золотом, товарами или кредитными обязательствами. Однако для устойчивости денежного обращения был установлен предел эмиссионного права на выпуск казначейских билетов. В 1924 г. он составлял не более половины общей суммы выпущенных в обращение банковских билетов. В 1928 г. предел эмиссии был увеличен до 75%, а в 1930 г. — до 100% суммы билетов.

2. В 1925 г. в связи с ликвидацией бюджетного дефицита эмиссия казначейских билетов была полностью передана Госбанку.

3. Казначейский характер эмиссии сохранился лишь для металлической монеты, доход от которой поступал в бюджет.

Таким образом в течение 1922-1924 гг. Госбанк провел три денежных реформы: В 1922 г. был выпущен в обращение рубль, обмениваемый на 10000 ранее эмитированных денежных знаков; в 1923 г. — новый рубль, обмениваемый на 100 рублей образца 1922 г. В январе 1924 г. выпущены казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 рублей. Десять рублей приравнивались к одному червонцу. Новый рубль в течение трех месяцев обменивался на 50000 рублей образца 1923 г. Таким образом, за два года Госбанк уменьшил денежную массу в 50 трлн. раз.

В результате денежных реформ 1922-1924г. в СССР сложилась новая денежная система, которая с некоторыми изменениями просуществовала до начала 1990 г. Было изменено название денежной единицы. На основании денежной реформы 1947 г. денежной единицей СССР стал рубль. Неоднократно менялся масштаб цен и порядок его установления. Последний твердо фиксируемый масштаб цен установлен с 1 января 1962 г. По закону 1 рубль представлял 0,987412 г золота. Установленный в 1962 г. новый масштаб цен, отражал в значительной степени покупательную способность рубля на внутреннем рынке и существующую цену на золото — на мировом.

Основные параметры денежной системы Российской Федерации определены в федеральном законе от 01.03.02г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации». Согласно этому закону официальной единицей Российской Федерации является рубль, который равняется 100 копейкам. Закон запрещает обращение на территории России других денежных единиц или обращение различных денежных суррогатов.

Монопольное право эмиссии или изъятия наличных денег из обращения представлено Банку России. Он же несет полную ответственность за организацию обращения наличных денег в народном хозяйстве.

По действующему законодательству в России осталось два вида денежных знаков: банкноты (банковские билеты) и монеты.

18 сентября 1997 г. правительство Российской Федерации приняло постановление об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и монет. С 1 января 1998 г. Банк России ввел в обращение новые банкноты и монеты образца 1997 г.:

  • банкноты достоинством: 5, 10, 50, 100 и 500 рублей;
  • монеты достоинством: 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2 и 5 рублей.
Читать еще:  Денежная реформа витте дата проведения

С учетом нового масштаба цен 1000 руб. в деньгах старого образца были приравнены к 1 рублю новых денег. На этом основании все организации произвели с 1 января 1998 г. пересчет всех оптовых и розничных цен на товары и работы, тарифов на услуги, закупочных цен на сельхозпродукцию и т. д.

Изменение нарицательной стоимости денежных знаков при одновременном соответствующем изменении цен рассматривается в теории денег как деноминация, т. е. одна из форм денежной реформы (зачеркивание нулей) укрупняют масштаб цен. Деноминацию рубля с 1 января 1998 г. нельзя считать денежной реформой. Целью проводимой деноминации было решение технических задач: упорядочение денежного обращения, облегчение учета и расчетов в стране, возвращение к привычному масштабу денег.

14.1. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

В 1625—1627 годах в стране завершился процесс формирования единой денежной системы: впервые чеканка монет была сосредоточена на Московском денежном дворе, другие монетные дворы были закрыты.

С 1769 года в России начался выпуск бумажных денег (ассигна­ций). Главной причиной перехода на бумажные деньги явилась война с Турцией. В целях выпуска государственных ассигнаций в Москве и Санкт-Петербурге были созданы два ассигнационных банка. Перво­начально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, затем размен был прекращен. Постепенное увеличение эмиссии ас­сигнаций обусловило их резкое обесценение. В 1839—1843 годах была проведена денежная реформа, получавшая название реформа Канкрина (Е.Ф. Канкрин — в то время министр финансов России). Эта реформа создала денежную систему серебряного монометаллизма. Главной денежной единицей стал серебряный рубль, приравненный к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. В 1841 году были выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты 50-рублевого достоинства, которые размени­вались на серебряную монету. Однако установленная денежная система не являлась системой абсолютного серебряного монометаллизма и была довольно неустойчивой, поскольку наряду с серебром существовала свободная чеканка золота и кредитные билеты разменивались не только на серебро, но и на золото.

В последней четверти XIX в. необходимость коренной реорганизации сложившейся в предшествующий период денежной системы ощущалась от года к году все сильнее.

Денежная система, основанная на падающем в цене серебряном руб­ле, стала препятствием развития товарного производства и рыночного хозяйства в целом. Русский капитализм был кровно заинтересован в реорганизации денежной системы на основе устойчивого рубля. Лишь переход к денежной системе, основанной на золотом рубле, был в со­стоянии вывести российские финансы и экономику в целом из кризиса.

В 1895—1897 годах была проведена денежная реформа, в результате которой Россия перешла к золотому монометаллизму. Как и в других европейских странах, в обращение выпускались золотые монеты, бан­ковские билеты свободно разменивались на золото, и его можно было вывозить за границу для международных платежей. Монеты из чи­стого золота чеканились достоинством 5, 10, 15 руб. (империалы) и 7 руб. 50 коп. (полуимпериалы), 1 руб. приравнивался к 0,77 г золота. В «николаевской десятке» чистого золота было 7,7 г.

Вся серебряная монета превращалась во вспомогательный денежный материал. Серебряные и медные монеты использовались исключительно в сфере мелкого розничного оборота.

Первая мировая война нанесла системе золотого монометаллизма сильнейший удар, ставший для нее роковым. Устойчивых доходов царское правительство не имело. Свободной наличности казначейства едва хватило на проведение мобилизации. Российские финансы оказа­лись не подготовленными к ведению длительных военных действий. Уже через четыре дня после начала войны размен кредитных билетов на золото был приостановлен. Золото из обращения исчезло. Так был ликвидирован золотомонетный стандарт, просуществовавший в России менее 20 лет (1895-1914).

Временное буржуазное правительство после Февральской револю­ции продолжало войну и экономическую политику царского прави­тельства. Военные расходы росли. За восемь месяцев 1917 г. (с февраля по октябрь) Временное правительство выпустило в обращение больше бумажных денег, чем царское правительство за первые 2,5 года войны.

Таким образом, в результате войны и экономической политики царского, а затем Временного буржуазного правительств финансовое положение и денежное обращение страны были доведены до катастро­фического состояния.

В период Октябрьской революции и после, в годы Гражданской войны, остановить эмиссию практически было очень затруднительно. Военные расходы резко возросли, и покрыть их можно было в тот момент, в момент экономической блокады государства, только за счет внутренних доходов. Они же, в свою очередь, из-за разрухи были очень незначительны, поэтому выпуск денег в обращение продолжался.

Читать еще:  Денежная реформа с ю витте предусматривала

За три года (1918—1920) масса бумажных денег в обращении увели­чилась почти в 48 раз. При крайне ограниченном количестве товаров это привело к сильнейшему обесценению денег. Так, к концу 1920 г. деньги обесценились в среднем в 10 тыс. раз. Бывали периоды, когда рубль за месяц терял более половины своей покупательной способности.

На обесценение денег влиял не только их выпуск, связанный с военными расходами и сокращением товарооборота, но также хаос, царящий в денежной системе того периода. Распад денежной системы начался еще в период Первой мировой войны и продолжался в годы Гражданской войны. Возникли многочисленные центры, которые за­нимались выпуском денег в обращение. По существу, каждая террито­риальная единица, захваченная тем или иным контрреволюционным правительством, выпускала свои денежные знаки. Кроме таких прави­тельств, деньги выпускали и отделения банков, и различные фирмы, и даже отдельные рестораны и кафе. В оккупированных районах об­ращалась иностранная валюта стран-интервентов (Германии, Японии). В обороте были и царские золотые червонцы. Всего на территории России обращалось 2200 видов денег различного происхождения и наименований.

Все это вызывало острую потребность в реформировании и унифи­кации денежного обращения. И сразу же после окончания Гражданской войны были предприняты меры по укреплению денежного обращения в стране. Была разработана развернутая программа финансовой поли­тики. Завершающим звеном этой программы стала денежная реформа.

Для облегчения проведения денежной реформы были осуществлены две деноминации (уменьшение номинального содержания денежной единицы). Первая была проведена осенью 1921 г. С 1 января 1922 г. прекратилась выдача денег старого образца, совзнаки образца 1922 г. достоинством в 1 руб. приравнивались к 10 тыс. руб. всех прежних вы­пусков. При второй деноминации 1923 г. эти денежные знаки данного года приравнивались к 100 руб. денежных знаков 1922 г. Все это позво­лило резко сократить денежную массу, облегчило расчеты и замедлило инфляционные процессы.

Чтобы предотвратить вытеснение советской валюты и стихийный переход к металлическому обращению, в денежный оборот была введена специально созданная твердая валюта — червонец.

Червонцы были деньгами, полностью обеспеченными государством платиной, золотом, серебром, иностранной валютой (на 25%), а в осталь­ной части — дефицитными товарами повышенного спроса и векселями. Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования про­мышленности и торговли под обеспечение товарами и векселями. Новая валюта была обращаемой и менялась как на драгоценные металлы, так и на другие валюты.

С выпуском червонцев не прекращалось внедрение в оборот и сов- знаков, хотя такая валюта была падающей. Объяснялось это тем, что в данный период невозможно было ликвидировать дефицит государ­ственного бюджета. Вплоть до 1924 г. параллельно обращались и со­взнаки, и червонцы.

К началу 1924 г. потребность в эмиссии бумажных денег для покры­тия бюджетного дефицита практически отпала. Реформа была завершена путем обмена в феврале 1924 г. совзнаков на вновь выпущенные госу­дарственные казначейские билеты достоинством 1, 3 и 5 руб. по курсу 1 руб. новыми деньгами на 50 ООО руб. совзнаками образца 1923 г. Бан­ковский билет в один червонец разменивался на 10 руб. казначейскими билетами. После выпуска казначейских билетов к 1 июля 1924 г. эмиссия совзнаков была полностью прекращена. Это можно считать окончанием денежной реформы. В стране осталась одна твердая конвертируемая валюта, принятая на валютных биржах мира к свободному обмену.

В годы Великой Отечественной войны народное хозяйство СССР и денежная система выдержали огромное материальное напряжение. Война привела к серьезным изменениям в процессе общественного вос­производства. Сократилось производство предметов потребления, так как большинство предприятий, их производящих, оказались на оккупи­рованной территории и, кроме того, большая масса наличных товарных фондов была изъята из оборота и использовалась для военных нужд. В свою очередь, изменения общественного производства породили избыток денег в обращении. Даже если бы за годы войны не было вы­пущено в обращение ни одного рубля сверх той денежной массы, кото­рая функционировала до войны, все равно изменения общественного производства привели бы к излишку денег в обращении.

Колоссальные затраты, связанные с покрытием военных расхо­дов, быстро исчерпали имевшийся эмиссионный резерв и привели к дополнительному выпуску денег в обращение. Военные расходы за первые два года войны увеличились почти в 2 раза. Одновременно доходы, поступающие в бюджет от хозяйствующих субъектов, значи­тельно уменьшились. В результате сокращения доходов и увеличения расходов образовался бюджетный дефицит (1941 г. — 14,4 млрд руб., 1942 г. — 17,8 млрд, 1943 г. — 5,6 млрд руб.), который покрывался за счет эмиссии. К концу войны на руках у населения оказалось в 1,5—2 раза больше денег, чем нужно было для обращения, что свидетельствовало о частичном их обесценении.

Читать еще:  Расчет денежного потока косвенным методом

Тот факт, что при отступлении немецких войск и эвакуации их учреждений вывозились и имевшиеся у них фонды советской валюты, а денежное обращение на освобожденной территории было засорено сфабрикованными немцами фальшивыми денежными знаками, делал необходимым проведение в общегосударственном масштабе чистки денежной системы путем обмена всех находившихся в обращении де­нежных знаков на новые. Поэтому для ликвидации последствий войны в области экономики требовалось восстановить устойчивость рубля и повысить его покупательную силу.

Денежная реформа была проведена по постановлению Совета Ми­нистров и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. Она заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые по соотношению 10:1 и в дифференцированной переоценке денежных накоплений на бо­лее льготных по сравнению с обменом наличных денег условиях. Суммы вкладов до 3 тыс. руб. вовсе не подлежали уценке; от 3 до 10 тыс. руб. переоценивались по соотношению 3:2; свыше 10 тыс. руб. — по соот­ношению 2:1. Была отменена карточная система. Обмен денег был произведен в очень короткий срок. При проведении денежной реформы заработная плата и все другие трудовые доходы населения выплачива­лись новыми деньгами в прежних размерах.

В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения.

Во время Второй мировой войны и после в странах-участницах ин­фляция все усиливалась. Обесценение валют привело к их девальвации.

В связи с этим правительство нашей страны признало необходимым по­высить официальный курс советского рубля в отношении иностранных валют и перевести его исчисление на золотую основу.

С 1 марта 1950 г. было установлено золотое содержание рубля в 0,222 г чистого золота. Исходя из этого фиксированного золотого со­держания рубля стал определяться его курс в отношении иностранных валют. Так, новый курс рубля был установлен 4 руб. за доллар вместо прежних 5 руб. 30 коп.

В течение ряда лет после перевода рубля на золотую базу обществен­ное производство в СССР достигло к началу 1960-х гг. такого уровня, что многие показатели развития народного хозяйства стали выражаться в сотнях миллиардов и триллионах рублей. Счет в таких больших суммах осложнял практическую работу финансово-банковских и хозяйственных органов. Поэтому правительство СССР приняло решение укрупнить с 1 января 1961 г. масштаб цен в 10 раз, повысить золотое содержание рубля и заменить находившиеся в обращении деньги новыми. Порядок прове­дения этого мероприятия был установлен следующий: с 1 января 1961 г. в обращение были выпущены денежные билеты нового образца в 1,3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб. и разменные монеты в 1, 3, 5, 10, 15, 20 и 50 коп. Денежные билеты и разменные монеты старого образца обменивались на новые по соотношению 10 руб. старых денег на 1 руб. новых. Этот об­мен проводился в течение трех месяцев. Одновременно был произведен перерасчет цен на товары и услуги всех видов, оплаты труда и других денежных доходов населения, а также всех денежных расчетов с населе­нием и между предприятиями и организациями в том же соотношении.

Одновременно с укрупнением масштаба цен были повышены золотое содержание рубля и его курс по отношению к иностранным валютам. С 1 января 1961 г. было установлено золотое содержание рубля в раз­мере 0,987 г золота вместо прежних 0,222 г. В соответствии с новым золотым содержанием рубля 1 дол. был приравнен к 0,9 руб.

До перехода России к рыночным отношениям в бывшем СССР обращались следующие виды денежных знаков: банковские билеты — банкноты (достоинством 10, 25, 50 и 100 руб.), казначейские билеты (достоинством 1, 3, 5 руб.) и разменная монета.

В июле 1995 г. Банк России разрешил все денежные знаки образца 1961, 1991 и 1992 гг. изъять из обращения, заменив их денежными знаками 1993 г.

В современных условиях ни в одной стране мира денежные знаки не размениваются на золото и не фиксируется золотое содержание денежных единиц. Россия также с переходом к рыночным экономиче­ским отношениям отказалась от фиксации золотого содержания рубля. Одновременно заменена система фиксированного курса рубля по от­ношению к иностранным валютам и применяется система свободно колеблющегося валютного курса.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector